PROGRAMMA REGIONALE DI SVILUPPO E PROTEZIONE (RDPP) PER IL NORD AFRICA
- Dove: Tripoli e Zwaya, Libia
- Durata: 24 mesi
- Beneficiari: 7.000 migranti a cui è fornita assistenza di base, 600 migranti a cui sono state fornite cure mediche, 540 famiglie con minori sostenute
- Partner: PSS Team, IOCS, QOCH
- Titolo originale: More Ram
Contesto
Il contesto libico degli ultimi 9 anni è stato caratterizzato da una generale instabilità: non solo in termini politici, ma anche di insicurezza diffusa dovuta al conflitto in corso, all’escalation di violenza e infine all’impatto della crisi economica. Lo stato di diritto e il rispetto dei diritti umani sono incoerenti, le esigenze umanitarie sono in aumento; secondo l’HNO 2020 circa 897.000 persone hanno bisogno di assistenza. Tra queste, le più vulnerabili sono gli sfollati interni, i rimpatriati, i rifugiati e i migranti.
I rifugiati e i migranti sono intrappolati in un conflitto prolungato e a rischio di abusi, sfruttamento, violazione dei diritti umani e di tutti i rischi di protezione. Molti di loro hanno raggiunto la Libia per integrarsi nel mercato del lavoro, ma la generale insicurezza e l’impossibilità di superare lo stato di illegalità spinge alcuni di loro a considerare l’opportunità di raggiungere l’Europa.
Il 26 marzo è stato dichiarato il primo caso di COVID-19 in Libia e il Paese ha applicato diverse misure di contenimento, tra cui la quarantena, il coprifuoco, il confinamento e la riduzione delle attività commerciali.
Oltre ad avere un impatto sulla salute e a ridurre la mobilità, COVID-19 avrà innumerevoli conseguenze sociali ed economiche per i rifugiati e i migranti. Con molti posti di lavoro in settori sia formali che informali che vengono tagliati (ad esempio, lavoratori edili, governanti, lavori agricoli e personale di ristorazione), i rifugiati e i migranti saranno probabilmente senza lavoro e incapaci di coprire i loro bisogni primari.
L’intervento proposto si basa su esperienze simili di progetti precedenti e su iniziative in corso realizzate in Libia dal CEFA e dai suoi partner locali IOCS e PPS Team nell’ambito dei programmi di emergenza sanitaria, di sostegno psicosociale e di assistenza diretta (distribuzione di cibo, NFI e kit di igiene) finanziati dall’AICS, rivolti ai migranti e alle comunità ospitanti.
Inoltre, prende in considerazione gli obiettivi strategici dell’HNO 2020 “Garantire alle persone un accesso sicuro, equo e dignitoso ai servizi e alle risorse di base essenziali per ridurre la loro vulnerabilità, in conformità con gli standard legali internazionali” e “Migliorare la capacità delle autorità nazionali e locali di rispondere, oltre a rafforzare la resilienza delle comunità, agli shock acuti e agli stress cronici”.
Obiettivi specifici
L’obiettivo generale di questa azione è quello di migliorare le condizioni di vita dei migranti, dei richiedenti asilo e dei rifugiati, nei sobborghi di Tripoli (Fallah, Riyadiya, Ghout El Shaal, Gurgi) e nel Comune di Zawiya, con una priorità specifica sui gruppi vulnerabili come le donne, i bambini e i minori non accompagnati. Indicatori di impatto: n. famiglie sostenute; n. donne e bambini sostenuti; n. casi riferiti; n. casi sostenuti da PSS; ecc.
In particolare, il progetto mira a rafforzare l’assistenza salvavita (Obiettivo Specifico 1 – SO1) attraverso la fornitura di beni salvavita come prodotti alimentari e non alimentari ai gruppi vulnerabili di migranti. In secondo luogo, l’azione mira a migliorare l’accesso ai servizi sanitari di base (Obiettivo specifico 2 – SO2). Questo obiettivo sarà raggiunto garantendo l’accesso alle strutture sanitarie di base in generale, e in particolare alle donne e ai bambini bisognosi. Infine, il progetto mira anche a migliorare il tenore di vita (Obiettivo specifico 3 – SO3), fornendo gli articoli necessari per migliorare le condizioni igieniche e/o attuando
Attività specifiche
R1: L’accesso all’assistenza salvavita è assicurato attraverso la fornitura di beni di prima necessità come prodotti alimentari e non alimentari. Indicatori di attività: n. di pacchi alimentari forniti/n. beneficiari identificati; n. di IFN forniti/n. beneficiari identificati; n. formazione organizzata/n. professionisti identificati].
A.1.1: Istituzione del programma: firma di un protocollo d’intesa con i partner, le autorità competenti a livello centrale e locale, le strutture sanitarie. Accordi con i mobilizzatori delle comunità, le cliniche, gli approvvigionamenti dei fornitori, la formazione del personale sugli strumenti e il codice di condotta.
A.1.2: La formazione/costruzione di capacità per il personale, i partner locali e gli stakeholder locali, si concentra sull’identificazione di individui e categorie vulnerabili, i diritti umani e il percorso legale, il meccanismo di referral, il supporto sociale.
A.1.3: Attività di sensibilizzazione per l’identificazione dei più vulnerabili HH tra i migranti che hanno bisogno di assistenza di base, Alimenti (pacchi alimentari), IFN (vestiti, coperte, materassi, set da cucina, ecc.) e distribuzioni di kit per l’igiene e la dignità tra le comunità di migranti, in base ai bisogni identificati.
R2: I servizi sanitari di base sono garantiti attraverso l’accesso alle strutture sanitarie di base e la fornitura di medicinali e/o trattamenti medici. Indicatori di attività: n. visite mediche pagate/n. bisogni identificati; n. trattamenti medici/n. bisogni identificati].
A.2.1: Valutazione delle strutture sanitarie disponibili nei dintorni degli insediamenti dei migranti
A.2.2: Formazione di sensibilizzazione adattata per i manager della sanità (gestione, emergenze PFA, ecc.)
A.2.3: Attività di sensibilizzazione per l’identificazione dei beneficiari più vulnerabili e collaborazione con le cliniche locali per fornire servizi sanitari di base, in particolare assistenza neonatale e materna alle madri e ai bambini migranti (trattamenti e medicinali), in base ai bisogni identificati.
A.2.4: Su indicazione medica e paramedica, gli assistenti sociali faciliteranno le cure mediche e l’accesso ai farmaci, in base ai bisogni identificati.
R3: Gli standard abitativi sono migliorati grazie alla fornitura di articoli abitativi di base e a piccoli interventi di WASH. [Indicatori di attività: n. articoli abitativi forniti/n. bisogni identificati; n. interventi realizzati/n. bisogni identificati;].
A.3.1: Attività di outreach per l’identificazione dei beneficiari più vulnerabili e la valutazione dei rifugi e delle condizioni abitative
A.3.2: Fornitura di articoli per un alloggio di migliore qualità (materassi, coperte, set da cucina, kit di articoli per la pulizia, ecc.
A.3.3: Fornitura di piccoli interventi di WASH soprattutto per i servizi igienici, le camere da letto e le cucine, secondo le esigenze individuate.
Interventi/approccio trasversale:
– Attività di integrazione della protezione (rinvio a percorsi legali, educazione informale, MHPSS e altri servizi), attraverso operatori sociali formati dal CEFA.
– I servizi di primo soccorso psicologico saranno forniti dal personale del Team PSS, durante l’implementazione di tutte le componenti.
– Monitoraggio e valutazione: analisi del database, liste di distribuzione, meccanismo di feedback della comunità (CRI/CERN)
Atteggiamento/acquisto dal paese terzo
Nonostante il fatto che la Libia non abbia aderito alla Convenzione delle Nazioni Unite del 1951 sullo status dei rifugiati, è parte della Convenzione sui rifugiati del 1969 dell’Organizzazione dell’Unità africana. L’articolo 10 della Dichiarazione costituzionale del 2011 stabilisce che “lo Stato garantisce il diritto d’asilo secondo una legge del Parlamento”. L’estradizione dei rifugiati politici è vietata”. I primi cinque Paesi di origine dei detenuti sono l’Eritrea (67%), il Sudan (15%), la Somalia (14%), l’Etiopia (4%) e il Sud Sudan (1%).
L’alternativa principale alla detenzione di rifugiati e richiedenti asilo è il reinsediamento tramite l’UNHCR, ma solo una piccola parte di essi può beneficiare di un meccanismo di protezione efficace. La Libia è un paese di destinazione e di transito per i migranti e il fallimento del sistema di applicazione della legge ha portato a uno stato di impunità, in cui gruppi armati, bande criminali, contrabbandieri e trafficanti hanno instaurato una lucrativa economia di migrazione irregolare attraverso il paese.
Mentre il numero complessivo dei migranti in Libia non è noto, si stima che attualmente in Libia vi siano 641.398 migranti (87% uomini, 13% donne e 9% bambini, 34% minori non accompagnati o separati). Molti migranti subiscono violazioni dei diritti umani e abusi nel corso dei loro viaggi. Sono sottoposti a tortura, altri maltrattamenti, uccisioni illegali, tratta di esseri umani e sfruttamento sessuale, nonché alla detenzione illegale (UNSMIL/OHCHR 2016). Tutti i non libici, indipendentemente dal loro status, sono soggetti alle leggi nazionali sull’immigrazione, compresi i richiedenti asilo e i rifugiati. Nonostante il fatto che la Libia sia uno stato parte della Convenzione internazionale per la protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie, gli ingressi illegali in Libia sono penalizzati con una pena detentiva non definita con “lavori forzati” o con una multa di circa 1.000 dinari libici ed eventualmente con l’espulsione una volta scontata la pena. Le principali difficoltà incontrate dai migranti sono legate alla mancanza o alla perdita della documentazione civile, all’incapacità finanziaria di mantenere la propria vita o di continuare il proprio viaggio, alla mancanza di informazioni e all’aggressione diretta da parte di elementi armati.
In questo contesto volatile, solo la partecipazione delle comunità locali di accoglienza può portare all’integrazione dei migranti e al miglioramento della loro condizione, in quanto le politiche e le pratiche nazionali non sono facilmente prevedibili in un paese che oggi come la Libia è una spina nel fianco della guerra.
Inoltre, l’impatto del conflitto armato ha colpito la stragrande maggioranza dei migranti (89%), che hanno riferito di non avere accesso, o di avere un accesso limitato, ai servizi sanitari, la collaborazione con l’assistenza sanitaria di prossimità e la sensibilizzazione è fondamentale per salvaguardare la vita dei migranti.
